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作者：汪占熬/文來(lái)源：溫州日?qǐng)?bào)時(shí)間：2022-05-23 15:05:00
溫州市第十三次黨代會(huì)明確提出打造“千年商港、幸福溫州”的溫州城市定位,，這既是基于溫州歷史傳承的實(shí)際考量,，也是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代呼應(yīng),，具有重大的戰(zhàn)略意義,。
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是千年商港題中之義
從歷史角度來(lái)看，世界知名商港的形成過(guò)程,，均始于其發(fā)揮天然或政策形成的商貿(mào)節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引要素集聚,，進(jìn)而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成獨(dú)有的商業(yè)文化特質(zhì),，并以此為平臺(tái)不斷為商貿(mào)中心的打造提供商品,、資本、勞動(dòng)力,、技術(shù)及數(shù)字資源等要素支持,，最終形成穩(wěn)固的商貿(mào)中心城市地位。紐約灣,、東京灣等知名灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的形成,，均是如此。而這種商貿(mào)中心城市的形成,，正是此次黨代會(huì)解讀千年商港打造“不單是傳統(tǒng)意義上的漁港河港海港,，而是一個(gè)綜合性的大商港，是物流港,、商貿(mào)港,、金融港、總部港,、數(shù)字港”的應(yīng)有之義,。
另外，依托城市經(jīng)濟(jì)打造溫州千年商港本身也具備良好的稟賦及政策條件,。一代代海內(nèi)外溫商拼搏奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)故事,，彰顯了溫州商業(yè)文化的良好傳承；而溫州自然成為溫商網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)核心,，其千年商港地標(biāo)的確立已經(jīng)得到了海內(nèi)外各界的廣泛認(rèn)可,。同時(shí)，溫州近年在“兩區(qū)建設(shè)”中夯實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之都的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，陸續(xù)獲批設(shè)立了中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),、綜合保稅區(qū)及中國(guó)（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)等商貿(mào)試點(diǎn)。地處長(zhǎng)三角一體化及珠三角一體化的交通節(jié)點(diǎn),，被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,，正積極建設(shè)數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市；均為千年商港打造奠定了良好的城市建設(shè)基礎(chǔ),。
打造城市特色提升中心城區(qū)城市品質(zhì)
發(fā)展溫州城市經(jīng)濟(jì),，筆者有若干建議。
“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，溫州可重點(diǎn)在消費(fèi)側(cè)發(fā)力,，在市區(qū)形成消費(fèi)集聚的特殊品類(lèi)大市場(chǎng),，并帶動(dòng)供給端城市化轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì),、“月光經(jīng)濟(jì)”等休閑消費(fèi)市場(chǎng)形成,，各大綜合商城需提升消費(fèi)品質(zhì)、改善用戶體驗(yàn),，各樓宇及廣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)做好規(guī)劃,、做強(qiáng)綜合服務(wù)功能。繼續(xù)做好“最多跑一次”的內(nèi)涵建設(shè),，深化民生服務(wù)工作,，全方位推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源共享,。打造全域景區(qū)概念,，通過(guò)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與修繕及歷史商業(yè)文化挖掘，對(duì)景區(qū)及市區(qū)進(jìn)行精細(xì)化改造,，達(dá)到“處處是景,、移步換景”的效果。
通過(guò)中國(guó)（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū),、進(jìn)口貿(mào)易港等平臺(tái)加強(qiáng)與海外溫州僑胞的聯(lián)系,，充分利用溫商網(wǎng)絡(luò)資源及歷史文化資源將溫州打造成享譽(yù)全國(guó)的高端進(jìn)口商品匯集地、知名消費(fèi)品牌總部經(jīng)濟(jì)集聚地及商業(yè)文化展示地,。
實(shí)施城鄉(xiāng)一體化策略,，做強(qiáng)中心城區(qū)首位度，以城市大型商區(qū)融合發(fā)展為方向,、以各類(lèi)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展為路徑來(lái)打造差異化的核心城市經(jīng)濟(jì)布局,，實(shí)現(xiàn)“城中村”及城區(qū)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型。將溫州打造成集文化,、旅游,、時(shí)尚、文教,、醫(yī)療及購(gòu)物為一體的綜合宜居城市。
形成差異化布局助推城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展
積極借力全國(guó)各省市產(chǎn)業(yè)和政府?dāng)?shù)字化的風(fēng)潮,，實(shí)踐出具有溫州特色的“智信城市”建設(shè)模式,。夯實(shí)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等構(gòu)成的信息產(chǎn)業(yè),推動(dòng)軟件信息服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)大力發(fā)展新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，滲透,、融合于城市治理,、生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域,，并用這些新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)工業(yè)智慧化升級(jí),，使信息技術(shù)更好融入企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。通過(guò)數(shù)字化,、智能化的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。建立科研設(shè)備和科技信息開(kāi)放共享制度,，開(kāi)展建設(shè)智能制造公共生產(chǎn)設(shè)備分享平臺(tái),、基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)能共享信息平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。
在樓宇經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造地標(biāo)型品牌總部企業(yè)和產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)城市發(fā)展合力,。發(fā)揮溫州華商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)總部回歸示范園,。培育金融樓,、物流樓等不同特色的品牌樓宇，引導(dǎo)樓宇專業(yè)化,、高端化發(fā)展,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，推進(jìn)辦公空間分享,。同時(shí),，培育本土總部企業(yè)，讓溫州本土的總部企業(yè)真正扎根,、發(fā)展壯大,，成長(zhǎng)為跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的總部企業(yè)。四是依托溫州豐富的山水資源,、深厚的文化積淀等有利條件,，重點(diǎn)發(fā)展科教文衛(wèi)產(chǎn)業(yè)、全域景區(qū)化旅游產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)旅游服務(wù)共享,，提升旅游信息化水平,，推進(jìn)云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)旅游資源的有機(jī)整合分享,。
打造人才集聚高地落實(shí)產(chǎn)學(xué)研一體化
首先,，針對(duì)溫州以民營(yíng)企業(yè)為主的實(shí)際情況，持續(xù)提升溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人力資本水平,，培育具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和現(xiàn)代企業(yè)家精神的民營(yíng)企業(yè)管理者,。將民營(yíng)企業(yè)管理人員納入溫州的人才發(fā)展規(guī)劃，充分利用本地教育資源,，開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn),。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)大學(xué)生,、科技人員等各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè),，重點(diǎn)扶持有較強(qiáng)社會(huì)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
其次,，轉(zhuǎn)變只注重人才項(xiàng)目引進(jìn),、技術(shù)項(xiàng)目落地等功利主義的引才理念，可嘗試完全放開(kāi)戶籍限制,，打造人才交流服務(wù)平臺(tái)及其配套措施,。爭(zhēng)取更多世界級(jí)、國(guó)家級(jí)高端會(huì)議選址溫州召開(kāi),，形成更加自由的研究及創(chuàng)業(yè)氛圍,，將溫州打造成在時(shí)尚品牌、文教衛(wèi)生,、現(xiàn)代商貿(mào),、科技金融及制造研發(fā)等領(lǐng)域的人才集聚地。
再次,，以企業(yè)用人需求為導(dǎo)向,，以校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研一體化,，為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)其發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才,。充分利用溫州“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)中凝聚的豐裕科研資源,，組建高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及創(chuàng)投基金聯(lián)盟,，建立專家對(duì)接機(jī)制,，針對(duì)企業(yè)需求聯(lián)合研發(fā)專利及科研成果，促進(jìn)城市創(chuàng)新建設(shè)與發(fā)展,。
借力城市群建設(shè)鞏固交通樞紐地位
在繼續(xù)推進(jìn)高鐵新城建設(shè)的基礎(chǔ)上,，依靠鏈接長(zhǎng)三角及珠三角城市群的核心地理優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)跟長(zhǎng)三角主要省市對(duì)接實(shí)施交通一體化方案,，以大交通建設(shè)為抓手強(qiáng)化溫州在我國(guó)大城市群建設(shè)中的交通樞紐地位,。
整體方面，利用好國(guó)家對(duì)溫州“我國(guó)東南沿海重要商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市,、全國(guó)性綜合交通樞紐”的城市定位,，倡導(dǎo)與其他市內(nèi)核心區(qū)域聯(lián)動(dòng)交通發(fā)展，并積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)交通線路及建設(shè)資金網(wǎng)點(diǎn)往溫州不斷匯集,，從而鞏固溫州的交通核心地位,。
公路運(yùn)輸方面，加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施,，從“互聯(lián)互通”走向“直連直通”,。交通規(guī)劃方面，強(qiáng)調(diào)在長(zhǎng)三辦領(lǐng)導(dǎo)下與其他省市規(guī)劃的高度銜接,，避免建設(shè)重復(fù)及沖突,。航空方面，利用好S線及高架公路暢達(dá)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他機(jī)場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)輸安排。加速高鐵新城建設(shè),，利用溫州貫穿長(zhǎng)三角及珠三角城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，去爭(zhēng)取國(guó)家高鐵線路更向溫州地域集中。其他方面,，積極實(shí)施數(shù)字交通,、智能交通建設(shè)，通過(guò)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)等物流體系的優(yōu)化布局,，來(lái)彌補(bǔ)溫州整體交通費(fèi)用偏高的短板,，將溫州打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心鏈接點(diǎn)。
嘗試服務(wù)型政府定位創(chuàng)新數(shù)智治理模式
嘗試服務(wù)型政府管理定位,，加快構(gòu)建多中心公共治理格局,。創(chuàng)新城市治理體制，合理定位政府在城市治理中的職能,，建立協(xié)同管理機(jī)制,，不斷優(yōu)化多元主體參與城市治理環(huán)。
發(fā)揮企業(yè)在城市治理中的技術(shù),、人才優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)城市治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與資源挖掘，探索多主體治理模式,。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”建設(shè)機(jī)遇,，建立專家咨詢和聽(tīng)取市民代表意見(jiàn)機(jī)制,，推動(dòng)城市治理由“動(dòng)員型”參與轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X(jué)型”參與。
拓展“數(shù)智城市服務(wù)”體系,，堅(jiān)持以人為本的治理理念,，創(chuàng)新以“數(shù)智服務(wù)”為核心的治理模式，填補(bǔ)政府在城市治理方面的不足,。全面落實(shí)“數(shù)智政務(wù)服務(wù)”政策,，建立線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。充分拓展“數(shù)智城市服務(wù)”渠道,，支持大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)在城市治理方面的應(yīng)用，進(jìn)一步為市民城市生活提供一站式服務(wù),，實(shí)現(xiàn)城市治理數(shù)智化,，提高居民生活幸福感。
溫州日?qǐng)?bào)：溫州商學(xué)院金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)汪占熬：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì) 打造千年商港.pdf
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